“原国家经贸委委管国家国内贸易局所属省、区、市机械设备成套局租赁公司”

开展融资租赁业务历史回顾

    ※设备成套局是由第一代德高望重的国家领导人亲自倡导建立，成立于我国开始大规模工业化建设的1959年，专门为国家重点建设项目提供成套设备和技术服务，一直受到党和国家领导人的关怀和重视。

    ※六十年代末设备成套工作陷于停顿。1972年根据李先念同志的指示，由国家计委、一机部联合发文，恢复设备成套工作。

    ※1979年2月，国务院批准将原国家建委、一机部领导的机械设备成套总局改为国家机械设备成套总局，作为组织国家重点建设项目设备成套的国务院直属机构，由国家建委代管。

    ※1981年4月，经国务院批准，国家机械设备成套总局改由国家机械委、国家建委共同代管，以国家机械委为主，各省（自治区、直辖市）机械设备成套局仍由成套总局和当地人民政府双重领导，以国家机械设备成套总局为主。

    ※1982年5月，一机部、农机部、国家仪表总局、国家机械设成备套总局合并成立机械工业部，下设设备成套管理局，职能不变，各省（自治区、直辖市）机械设备成套局的管理体制不变。

    ※国家机械工业委员会为了加速国营工业企业进行设备更新改造，1985年5月在北京市苹果园同京旅社举办设备租赁研究班，邀请人大教授、中信集团高级顾问、时年78岁高龄的徐维荣老先生主讲，以“融资”为手段、以“融物”为目的的租赁业务，我国第一代租赁公司——中国环球租赁有限公司张健总经理、中国华阳技术贸易总公司租赁处徐元松经理、中国包装公司总经理到会讲授融资租赁理论及具体操作过程，各省市成套局和当地建设银行都派员参加。

    在讲解融资租赁定义时，按国际会计标准委员会的定义，“融资租赁是指出租人在实质上将属于资产所有权上的一切风险和报酬转移给承租人的一种租赁，至于所有权的名义最终时可以转移也可以不转移。”这个定义强调的是（a）资产经济所有权的转移，不重视法律名义所有权的转移；（b）实质上转移给承租人资产经济所有权才算作融资租赁。按美国会计师协会财务会计准则委员会1976年第13号声明书规定，凡租赁开始日，租赁合同符合下列一个或几个条件的，应按融资租赁的会计方法处理：

    租赁开始日，租赁期间内最低租金支付额（由出租人负担之管理成本除外）之现值，至少等于或超过租赁资产公平价值的90%。

    上述认定融资租赁的两个标准已为我国财政部制定的“企业会计准则·2001”百分之百引用。显然，机械设备成套局系统开展的租赁业务在起步时就与国际经济接轨，按国际租赁准则操作。

    为了配合国营工业企业加速设备更新改造，同年财政部下发(85) 财工字第 29 号文件“关于国营工业企业租赁费用财务处理的规定”，文件规定：企业通过融资方式租赁的机器设备, 应向经国家有关部门批准经营租赁业务的公司租入。

    ※1988年，为了适应当时环境需要，根据国务院国发（1988）27号文《关于深化物资体制改革方案》的精神，原国家机械委的设备成套管理局及下属各省（自治区、直辖市）机械设备成套局，实行物资部和机械电子部双重领导，以物资部为主。

    ※1990年四月九日物资部下发（1990）物财字154号（物资部直属机械设备成套局事业单位会计制度）的通知，发各直属机械设备成套局事业单位：（原文如下）“现行的《机械设备成套局事业单位会计制度》，是原机械工业部制定的。自一九八六年开始执行以来，对加强机械设备成套局事业单位会计核算工作，促进成套事业发展起了积极作用。随着国家经济体制改革的不断深化和机械设备成套局事业单位自身体制及业务的变化和发展，原《机械设备成套局事业单位会计制度》有些内容已不适应当前形势发展需要。”

    “为了加强物资部直属机械设备成套局事业单位会计核算工作，我们在总结原会计制度的基础上，根据国家对事业单位的有关规定，结合我部直属机械设备成套局事业单位的具体情况，并报经财政部同意，重新修订了本制度。现将《物资部直属机械设备成套局事业单位会计制度》印发给你们，请各单位认真组织试行。在执行中有何问题，请随时告部财务基建司。”（中华人民共和国物资部盖章）

    抄送：各省、市、自治区、计划单列市财政厅（局）、人民银行分行、税务局、审计局、财政部，本部部长、副部长，体制法规司、政策研究司、审计司、供应管理司、机械设备成套司、财务基建司。

    三. 根据生效后的租赁合同及有关通知，将设备出租时，借记“应收款－－应收租赁款（本金）”科目，贷记本科目。

    四. 租赁合同期终了，产权不转移时，将未收回的设备价款部份，借记本科目，贷记“应收款－－应收租赁款”科目。

    7. 租赁收入：包括自办的设备租赁业务收取的租赁费；及与其他单位合办的租赁业务分成收入。

    7. “出租设备”项目，反映单位为承租单位购入而尚未出租的设备。根据“115 出租设备”科目期末余额填列。

    15. “应收款”项目，反映单位各项应收款包括……应收租赁款、其他应收款等，根据“189应收款”科目期末余额填列。

    ※二○○一年八月十六日国家经济贸易委员会、中央机构编制委员会办公室、财政部、劳动和社会保障部四部委室联合发文，国经贸人事（2001）827号文，“关于原国家国内贸易局设备成套管理局管理体制改革的实施意见”：根据《国务院办公厅关于印发国家经贸委管理的国家局机构改革和国家经贸委机关内设机构调整方案的通知》（国办发【2001】81号），撤消国家国内贸易局设备成套管理局，局机关职工整体纳入国家经贸委管理，经费继续保留。所属28个省（自治区、直辖市）机械设备成套局下放地方，人员由地方负责安置，现有财政拨款随机构、人员划转地方。为做好设备成套管理局管理体制改革工作，经国务院同意，现提出如下实施意见：

    设备成套管理局所属28个省（自治区、直辖市）机械设备成套局（以下简称各地方局）及其2610名事业编制下放各省（自治区、直辖市）管理。

    现由国家财政给予地方局的经费补贴基数由中央财政划转地方，具体划转问题由财政部另行通知。

    云南省人民政府于二○○一年九月六日云政办发（2001）161号发文（云南省人民政府办公厅关于云南省机械设备成套局下放地方管理有关问题的通知），宣布完成下放移交工作。

    ※国家经贸委在撤并之前积极工作，准备审批一批注册资金1.7亿元的融资租赁公司，我公司名列其中。

    ※二○○三年国家经贸委与外经部合并，国家经贸委自二月二十八日以后停止行使政府职能。

    结束语：我公司从1985年5月开始筹办租赁业务之日起，就在中央相关部、委的直接领导下，按国际现代租赁理论开展以成套设备为特色的融资与融物相结合的租赁业务。历经系统内多次机构改革，现在下放地方。